admin Начался очередной учебный год. Он во многом не похож на предыдущие. Во-первых, свой отпечаток на него наложила пандемия. Несмотря на некоторые успехи в борьбе с коронавирусом, опасность все еще велика. Потому остаются предохранительные мероприятия, масочный режим, дистанцирование, постоянные дезинфекционные мероприятия. Изменена и структура урочной деятельности, график уроков и перемен, отменены общественные мероприятия. Как говорится, защищен тот, кто вооружен.
Второе важное нововведение, о котором поговорим подробнее – введение бесплатного горячего питания для учащихся начальных классов. Об этом начали говорить с 15 января, когда в ходе ежегодного послания Федеральному собранию Президент России Владимир Путин предложил облегчить жизнь родителям младших школьников и ввести для них бесплатное горячее питание – завтраки или обеды. Идею быстро подхватили в Госдуме и соответствующих ведомствах, и работа закипела (хотя, по словам Путина, на стадии идеи бесплатное питание никто особо не поддерживал). Поправки «дописали» к уже рассматриваемому законопроекту о принципах здорового питания, который на тот момент прошел первое чтение и готовился ко второму.
Что же указано в данном документе? Во-первых, бесплатное горячее питание будет предоставляться школьникам с 1 по 4 классы. Реализация Закона будет поэтапной: с 1 сентября текущего года по 1 сентября 2023 года. Причина – разная степень подготовленности школ в регионах. Потребуются условия для приготовления горячих блюд, рассадки детей в столовых, расширения и обучения персонала, регулярного контроля. К тому же, питание должно быть не только бесплатным, но и здоровым.
Финансирование предусмотрено беспрецедентное. Только за четыре месяца нынешнего года планируется потратить на горячее питание детей 26 миллиардов рублей. Из них 18,5 миллиарда выделит федеральный бюджет, остальное возьмут на себя региональные и муниципальные бюджеты.
Законопроект уже в феврале был принят в Госдуме и одобрен Советом Федерации, а 1 марта его подписал президент. В итоговой версии говорится, что распространяться бесплатное горячее питание будет на обучающихся по образовательным программам начального общего образования в государственных и муниципальных школах, обеспечивать это будут учредители образовательных организаций (то есть, муниципальные образования), а питание будет предоставляться не менее 1 раза в день.
У нас и раньше велось бесплатное питание детей из категории социально незащищенных: сирот, инвалидов, малообеспеченных. Иногда поставкой продуктов или готовых блюд занимались сторонние организации. Договоры с ними заключались на основе закона 44-ФЗ (о контрактной системе закупок). Пока поправок к нему не принято, но 1 марта 2020 г. принят и новый Федеральный закон №47-ФЗ, предусматривающий обязанность учредителей государственных и муниципальных образовательных организаций обеспечить школьников горячим питанием за счет бюджетных средств. Планируется, что Роспотребнадзор установит обязательные нормы обеспечения питанием детей. Указанные требования будут применяться на стадии исполнения контрактов, связанных с обеспечением питания, с 01.09.2020 г.
Завтраки и обеды в новом учебном году станут и значительно лучше. Вместо привычного горячего напитка с булочкой дети согласно СанПиН 2.4.5.2409-08 получат полноценное горячее питание, в которое входит достаточно много всего – это касается и состава блюд, их количества и даже температуры.
Роспотребнадзор уделит особое внимание энергетической ценности рациона с учетом того, что детям от 7 до 11 лет нужно 2300 килокалорий в день, с 11 до 14 лет – 2500 килокалорий. Также надзирающий орган обращает внимание на разнообразие рациона, методы кулинарной обработки (рекомендуется запекание, варка и приготовление на пару), устанавливает рекомендуемые соотношения жиров, белков и углеводов.
Питание и раньше было организовано практически во всех школах России: из 6,8 миллионов младших школьников кормились один раз в день 4 миллиона. Правда, качество этого питания зачастую оставляло желать лучшего. В 2019 году совместными усилиями родителей, школ, общественных палат регионов, уполномоченных по правам детей и Роспотребнадзора был проведен Всероссийский мониторинг качества питания в образовательных организациях. Всего проверили 40 тысяч организаций из 75 регионов России, и более чем в 3 тысячах нашли нарушения, касавшиеся самых разных моментов работы. Нарушались санитарно-эпидемиологические нормы (неправильно формировались меню, у работников не было медицинских книжек, помещения для приготовления пищи не соответствовали требованиям, и т.д.). Дети зачастую питались прямо в буфетах школ едой сомнительного качества, «льготники» и «платники» по разному рациону. На поставках продуктов наживались фирмы с сомнительной репутацией: суммы-то крутились немалые. Только за 2018 год через электронную площадку РТС-тендер 127 заказчиков заключили договоры на закупку горячего питания для школьников на 566 миллионов рублей. Цены на хлеб или сахар в разных регионах различались вдвое, а наценка поставщика доходила до 50 процентов.
Различной была и стоимость дневного рациона. В нашей Чеченской республике школьникам выделялось 10 рублей 52 копейки. На Дальнем Востоке эта сумма составляла 76 рублей 33 копейки. Согласно нового Закона, планируется выделять для детей в ЧР до 50 рублей в день, что существенно улучшит качество питания.
Принятый Закон может дать мощный толчок развитию экономики. По некоторым оценкам, сельскохозяйственные производители будут получать каждый год до 130 миллиардов рублей дополнительной выручки от программы организации бесплатного питания детей. Значительно повысится поступление налогов в региональные и местные бюджеты, поскольку возрастут кратно объемы продажи продуктов.
Президент России Владимир Владимирович Путин является основателем и лидером Общероссийского народного фронта «За Россию». Не случайно контроль за реализацией данного Закона он поручил именно этому движению, не раз доказавшему свою компетентность и принципиальность в решении поставленных руководителем страны задач.
Да, Закон нужный и продуманный. Вместе с тем, исполнение его потребует и сил, и капиталовложений, и, что самое главное, – сознательного отношения каждого участника программы к своим обязанностям. Наши образовательные учреждения уверенно взяли старт. Восставшая из пепла, поднявшаяся на невиданные высоты в экономическом развитии, решении социальных вопросов, ставшая самой динамично развивающейся в стране и ведомая национальным лидером Героем России Рамзаном Ахматовичем Кадыровым, Чеченская республика станет примером в реализации Закона, инициированного Президентом В.В. Путиным.
Р. Бакриев,
член штаба Регионального отделения ОНФ «За Россию» в Чеченской Республике.